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特朗普有机会控制奥巴马失控的环保局

环境保护局已将其清洁能源计划的替代品送交白宫。 我们不知道它里面有什么(它不会在白宫有机会审查之前发布),但我们知道应该是什么,什么不应该。

新计划应该将法治恢复到失控的机构。 美国环保署必须遵守国会制定的规则,特别是在“清洁空气法”中,而不是像通过清洁能源计划那样无法无条件地承担其没有的权力。 新计划不得重复CPP的错误。

二氧化碳是全球气候变化故事中的超级恶毒。 美国环保署在2009年宣布甚至将天然存在的二氧化碳作为污染物,然后在清洁能源计划中寻求对其进行管理。 幸运的是,该计划在最高法院生效之前一直被搁置,并且仍然处于法律的边缘。

2017年3月,特朗普总统发布了一项行政命令,指示美国环保署确定清洁能源计划是否超出了该机构的权限 - 当然这样做了,美国环保署发现CPP是非法的并且建议完全废除。

但是在那年的12月,新规则的预先通知,EPA表示它会在新的指导方针中重复CPP的一些相同的错误。

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首先,EPA不允许根据“清洁空气法”第111节规定来自固定污染源(发电厂)的温室气体排放。 为什么不? 因为来自这些来源的所有排放都已根据第112节进行管制。监管机构不会在该苹果上获得两次。

国会明确禁止这种过度监管,以避免繁琐,重复的规则,并要求EPA只选择一条途径。 但是,自2000年以来,美国环保署已根据第112节对煤和燃油发电机组的排放进行了监管,并于2012年开始对该部分下的所有燃烧化石燃料的发电机组进行排放。

其次,根据第111节的规定,EPA必须根据固定来源的标准进行危害发现。 但是没有发现危险 - 不是奥巴马政府,也不是现在。 为证明其超越范围,美国环保署指出,根据“清洁空气法”(第202节)的不同规定,2009年发现它与移动源排放(汽车和卡车等)相关的危害。

但这种危害发现根本不适用。 它不符合第111节的标准,来自固定来源的污染物危害公共健康和福利。 相反,它发现由移动源排放的六种不同温室气体的总量是一种危险。

为什么这种差异很重要? 第111条仅允许从“一类来源”进行监管。 [这]显着导致或有助于空气污染[危害健康或福利]。“这一”重要性“要求未在第202节中找到。

因此,美国环保署将发现一项不可逾越的任务,即发现美国发电厂“显着”导致或促成加剧气候变化的二氧化碳水平。 二氧化碳无处不在,在世界范围内广泛存在,使得任何此类发现都充满了危险。 鉴于全球二氧化碳排放量,美国环保署极不可能将美国发电厂的温室气体排放量作为危害健康或福利的重要原因。

最后,如果EPA要规范发电厂的二氧化碳排放,则必须按照“清洁空气法”第108节进行,而不是第111节。第108节是国会规定的从“环境空气”中排放的“环境空气”中的空气污染物的监管途径。 “众多或多样化”的来源,而第111节是造成当地污染问题的特定来源类别的排放工具。 二氧化碳是从“众多或多样化”来源排放到“环境空气”中的普遍存在的物质的典范。 美国环保署不能通过跳转到该法案的另一部分,将第108节中写入“清洁空气法”的监管框架短路。

清洁能源计划代表了奥巴马政府最严重的监管滥用行为。 它的错误绝不能重复。

谈到新计划,少即是多。 德克萨斯州是成功的典范,随着电力公司采用最新技术提高效率和利润最大化,电力市场放松导致电力充足,发电厂更加清洁,同时环境更加清洁。

这是清洁能源计划取代的前进方向。

Robert Henneke( )是德克萨斯公共政策基金会美国未来中心的总法律顾问和主任。