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没有人知道特朗普是否真的可以将美国赶出北约

特朗普总统与欧洲领导人会晤后, 已经有一个多星期了,但整个欧洲仍在恢复经验。 无论走到哪里,特朗普都是龙卷风,他在布鲁塞尔,伦敦和赫尔辛基的会议也不例外。 请问德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel),他被特朗普逮捕,因为他在俄罗斯投入数十亿美元用于获取天然气。 或者问英国首相特丽普在英国访问期间试图为特朗普提供最好的外交面貌,尽管她的美国同事在该国一家领先的日报中对她的脱欧战略进行了抨击。

但是有一个隐藏的宝石很大程度上被特朗普不可避免地带来的噪音和光学所挤出。 在北约首脑会议之后,特朗普立即表示他有权将美国赶出联盟。 当记者询问他是否可以在没有国会批准的情况下撤回时,特朗普回答说“我想我可能会这样做”。

要明确:这是一个极端的假设。 虽然现在很明显,特朗普既不像过去的总统那样被北约所吸引,也不像前国务卿马德琳奥尔布赖特或前总统巴拉克奥巴马那样被传统的大西洋主义者迷住,但特朗普极不可能完全放弃跨大西洋安全联盟(尽管有了这位总统,难以置信的事情很快就会成为可能。 然而,这仍然是一个有趣的问题,部分原因是没有人真正知道答案。

北约并非一些随意出现的随机上层建筑。 它是由“北大西洋公约”建立的,这是美国参议院以的不平衡批准的一份文件。 就美国国内法而言,北约条约与法规一样好。 常识表明,要让华盛顿退出联盟,国会将被要求通过投票取消其先前批准的条约。 毕竟,这是一个法令被废除的方式; 国会给出了什么,国会可以取消。

然而,条约是不同的。 虽然总统可以谈判和制定条约,但美国宪法要求参议院以三分之二的票数批准 - 比通过一项立法更高的标准。 但是,宪法没有说明条约如何被撤销或废弃。 由于未知的原因,创始人将问题保持开放。

如果特朗普有一天醒来并决定发推文说美国将不再遵守北约的创始条约,那么国会就能够阻止它。 特朗普不会是第一个单方面从美国退出条约的美国总统; 吉米卡特总统自己取消了美台防务联盟,乔治·W·布什总统将华盛顿撤出了“反弹道导弹条约”。 这两起案件均告上法庭,但问题未得到解决。 最高法院对卡特 ,称其为政治部门决定的问题。 对布什的诉讼没有达到那么远; 地区法院法官以类似理由了申诉。 如果国会放弃立法行动并就撤销北大西洋公约而对特朗普提起类似的诉讼,法院也可能会将其抛弃。

因此,问题仍然存在:国会可以做些什么来阻止特朗普自己做出如此不受欢迎的举动,没有参议院的建议和同意?

有立法补救措施。 首先,国会可以通过一项反对特朗普退出的决议(该决议必须通过具有否决权的多数,因为白宫肯定会使用其否决权)。 国会可以通过削减总统的立法议程来使政府的生活变得悲惨,直到特朗普撤回自己或暂停任何美国离开北约,直到国会履行其意愿为止。 国会可能会阻挠被提名者,从重要的优先事项(例如边界墙)中扣留资金,或者通过立法来限制总统对不相关事务的国家安全豁免权。

但所有这些行动都可能受到行政部门的宪法理由的质疑,在这种情况下,可以将问题发送给司法机构以寻求解决。 你可以打赌投诉最终会进入最高法院。

值得庆幸的是,所有这些都是纯粹的猜测。 特朗普总统对北约撤军的政治将无法忍受,他将从各个方面获得大量的热情。 参议员Thom Tillis,RN.C。 ,美国离开北约“将创造一个统一的事件,不像你在美国历史上看到的我们可以采取的行动。”他当然是正确的:在同一时间特朗普在欧洲,参议院通过 ,以97-2的比例支持北约,众议院也一致同意。

但是,如果特朗普确实做了不可想象的事情,他的决定不会成立,根本没有解决。 特朗普至少有可能在案情上占优势。 对于整个华盛顿和欧洲的北约支持者来说,他们已经咬断了特朗普对历史上最成功的军事联盟的支持,并且对美国没有履行其第5条义务的夜惊,这并不是那种令人放心的答案。正在找。

Daniel DePetris( )是华盛顿考官的Beltway Confidential博客的撰稿人。 他的意见是他自己的。